2018-05-04
5月3日，北京市政府印發《北京市公共信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以規范本市各級行政機關對公共信用信息的歸集、公布和使用。該《辦法》將從本月起正式實施。據介紹，公共信用信息將包括基本信息、良好信息和不良信息。根據《辦法》，行政機關在行政審批、政府采購、招標投標、國有土地出讓、職稱評定和表彰獎勵等工作中，應當將單位或者自然人的公共信用信息作為行政決策的重要依據，但法律、法規另有規定的除外。
《辦法》要求，市工商行政、機構編制、民政部門分別建立健全本市企業信用信息系統、事業單位信用信息系統、社會組織信用信息系統，為公共信用信息共享提供便利條件。同時，市經濟信息化部門將與有關行政機關，按照《辦法》規定的公共信用信息范圍，協商確定公共信用信息的歸集內容、歸集標準、歸集方式和公開屬性等事項，編制全市公共信用信息目錄，向社會公布。
《辦法》中規定了政府部門可以歸集的自然人的基本信息包括：姓名、身份證號碼等信息；學歷、學位等信息；就業狀況、職稱、資格等信息。
值得一提的是，《辦法》明確禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息。此外，還包括法律、法規禁止采集的其他自然人信息。
此外，《辦法》規定了單位和自然人的不良信息具體內容。其中包括向行政機關提供虛假材料的信息；違反向行政機關作出的書面承諾信息；行政機關適用一般程序作出的行政處罰、行政強制信息；以及國家規定的其他不良信息。單位的不良信息還有發生安全生產、食品安全、環境污染、產品質量等責任事故被行政機關處理的信息。各級人民政府及其部門授予的表彰信息；各級人民政府及其部門給予的獎勵信息；參與各級人民政府及其部門組織的慈善活動信息等內容將被納入單位和自然人的良好信息記錄。
《辦法》規定，本市建立統一的公共信用信息服務平臺，為行政機關和社會公眾提供查詢服務，實現單位和自然人公共信用信息的共享。其中，屬于依法應當主動公開的公共信用信息，單位和自然人可以通過公共信用信息服務平臺查詢。
《辦法》中規定了對信用狀況不良的單位和自然人，可能面臨在辦理行政許可過程中，被重點核查；在安排日常檢查和專項檢查中，增加檢查頻次；限制參與政府采購、政府購買服務、國有土地出讓、政府投資項目或者主要使用財政性資金項目的招標等活動；限制擔任單位的法定代表人、負責人或者高級管理人員等懲戒。
同時，《辦法》也指出，懲戒性措施，應當與單位和自然人的信用狀況相適應、相匹配、相關聯，不得超越法定的許可條件、處罰種類和幅度。