2018-12-17
記者近日從福建省福州市財政局獲悉，今年起，福州市在財政專項資金管理中將資金申報或使用主體的信用記錄、信用報告作為安排財政專項資金的先決條件。對存在失信行為的單位或個人，市財政依規限制失信被執行人申請財政資金，3年內不予安排市級財政專項資金。對相關單位的主要負責人和直接責任人，將其失信行為錄入個人信用檔案，并采取相應的失信懲戒措施。
根據《福州市財政專項資金管理使用信用記錄和信用報告的實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）的要求，各部門在安排或轉報申請財政專項資金時，應登錄“福州市聯合獎懲服務系統”，在“聯合懲戒”—“黑名單管理”模塊進行信用核查，對納入信用記錄“黑名單”的失信責任主體實行一票否決制。同時，各部門應負責組織錄入財政專項資金使用的失信記錄，實現信息共享。
《細則》規定了12種失信行為，包括申報項目虛假或偽造、篡改項目立項以及土地、規劃、環保、安全、節能等相關批復文件；虛報項目投資額、貸款額、擔保額等專項資金分配依據指標；偽造項目單位財務狀況及經濟效益指標，粉飾會計報表；偽造、篡改相關合同文本、資金到賬證明、單位資質文件以及虛報企業規模、技術工藝等指標；偽造、篡改申報資料中所要求的由社會中介機構出具的審計報告、資產評估報告等正式文書或結論性資料；截留、擠占、挪用財政專項資金的；因主觀原因導致項目建設期嚴重滯后、無法實施或擅自變更項目建設內容，影響資金使用效益；因管理不善導致財政專項資金重大損失浪費；在項目招投標過程中，通過弄虛作假、串標、圍標等獲得工程承包權以及中標后轉包工程；對項目單位出具虛假會計報表、資產評估報告等鑒定資料；申報個人偽造和篡改身份、學歷、社保、房產等相關證明材料；及其他騙取、套取財政專項資金等失信、失范行為。
“實施這項新規是為了提高財政專項資金管理水平，推進我市社會信用體系建設。”市財政局相關負責人表示，財政部門正加強同其他部門的溝通協作，實現信息互通共享，為跨部門、跨領域聯合懲戒提供技術支撐，最大限度發揮聯合懲戒作用，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系。
記者了解到，除了在財政專項資金管理中使用信用記錄和信用報告，市財政局還在政府采購領域進行守信激勵和失信懲戒。守信激勵措施包括符合條件的供應商可在采購活動開始前加入省級財政部門建立的政府采購供應商庫；一級預算主管部門選擇守信的社會代理機構來建立本部門代理機構庫。若供應商在政府采購過程中存在違法失信行為視情節的嚴重程度，給予罰款、列入不良行為名單、暫停參加政府采購等措施予以懲罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并且聯合多部門依據違法失信行為情節的嚴重程度，采取跨部門聯合懲戒。今年已有3家企業因投標提供虛假材料、中標后無正當理由拒不簽訂政府采購合同等原因受到跨部門聯合懲戒。