2018-11-28
近日，河北省住建廳等多部門聯合出臺《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資保證金和專用賬戶管理等制度的通知》。通知要求，各級住建、人社部門要積極運用信息化管理手段，動態監督檢查，發現施工總承包企業未開設工資專用賬戶，建設單位不按時撥付工資專用賬戶資金，或要求施工總承包企業墊資支付工資的，責令施工總承包企業和建設單位限期改正。逾期不改的，責令施工總承包企業暫停施工，對因上述問題導致拖欠工資的責任主體依法處理，情節嚴重的列入“黑名單”，實施聯合懲戒。該通知自2019年1月1日起執行。
工資保證金由施工總承包企業繳存到工資保證金管理部門設定的銀行賬戶，繳存款額為建設項目施工合同總價款的1%。通知要求，對工資保證金繳存實施差異化管理，各市對在同一設區市行政區域內有多個在建工程項目，或單個工程項目施工合同價款較高的施工總承包企業，應適當降低其工資保證金繳存比例或設置繳存金額上限；對連續3年未發生拖欠工資行為的，應適當降低其工資保證金繳存比例；對3年內發生過2次以上拖欠農民工工資行為的，以及3年內雖發生過1次拖欠農民工工資行為但拖欠問題一直未解決的，適當提高其繳存比例。規范工資保證金動用和返還程序，施工總承包企業拖欠農民工工資的，人社、住建等有關部門應當責令其限期支付；逾期未支付的，可以向工資保證金管理部門申請動用工資保證金。
強化農民工工資（勞務費）專用賬戶管理。實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，施工總承包企業應在工程項目所在地與人社、住建部門簽訂資金監管協議的銀行開設工資專用賬戶，專門用于支付農民工工資。各地人社、住建部門應提前公布與本部門簽訂有工資專用賬戶監管協議的當地商業銀行名單，施工總承包企業自主選擇工資專用賬戶設立銀行，開戶后向項目所在地人社、住建部門備案。建設單位應按照約定及時足額向工資專用賬戶撥付用于發放工資的工程款，不得遲延撥付，不得要求施工總承包企業墊資支付工資。
深化工資保證金和工程款支付管理。各市要大力推廣銀行保函，積極開展保證保險示范試點，逐步替代繳存工資保證金。企業選擇見索即付型銀行保函、保證保險的方式替代現金繳存工資保證金的，有關部門不得拒絕。全面推行工程價款施工過程結算制度，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結算并支付工程款，強化合同對工程價款的約定與調整，規范工程預付款、工程進度款支付。推行工程款支付擔保制度，采用經濟手段約束建設單位履約行為，施工企業可以銀行保函、商業保險或擔保保函的形式，向建設單位提供履約擔保。同時，建設單位也應向承包企業提供支付擔保，預防拖欠工程款。