2018-11-14
日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定抓緊開展專項清欠行動，解決拖欠民營企業賬款問題。并明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”。
為清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款，會議明確要求，凡有拖欠問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”；對于嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴厲懲戒問責；對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠；大力清理規范工程建設領域保證金，大幅提升商業債務違約成本，嚴禁發生新的欠款。
記者了解到，此次專項清欠行動由國辦牽頭督辦，有關部門各負其責，審計部門要介入，清欠情況明年春節前將向國務院報告。
復旦大學經濟學院院長張軍認為，對于處于下游的民營企業來說，被上游政府部門、國有大企業拖欠賬款時有發生。隨著國家對民營經濟的重視，對民營經濟的歧視和不公待遇將會逐漸得到解決。此類問題在未來一段時間將非常密集地被加以糾正、加以消除，確保民營企業和國有企業享受同等待遇。此外，未來的商業銀行、金融市場對民營經濟的支持力度也會加大，任何可能產生的對民營經濟不利的做法都會得到糾正。
會議還指出，要加大對民營企業、小微企業支持力度，切實做到國有企業、民營企業等各類所有制企業一視同仁。一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔保品范圍，從單戶授信500萬元及以下小微企業貸款擴至1000萬元。創新融資工具，深化多層次資本市場改革。二要激發金融機構內生動力，解決不愿貸、不敢貸問題。明確授信盡職免責認定標準，引導金融機構適當下放授信審批權限，將小微企業貸款業務與內部考核、薪酬等掛鉤。三要整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環節和附加費用，嚴肅查處存貸掛鉤等行為。同時采取措施做好信貸風險防范。
為進一步發揮政府性融資擔保作用，使金融更好支持小微企業和“三農”，會議確定，各級政府性融資擔保、再擔保機構要以支農支小融資擔保為主業，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體；降低融資成本。國家融資擔保基金的擔保費率不高于省級機構費率水平；實行風險分擔，國家融資擔保基金和金融機構承擔的風險責任比例原則上均不低于20%，鼓勵各地對支農支小擔保業務占比高、增長快的機構給予風險補償，探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機制，確保政府性融資擔保可持續經營。
“過去有不少民營企業因國企欠債被拖垮，現在以政府的名義，國務院出面，應該說這個做法是‘殺手锏’，國企清欠民企債務將沒有任何理由拖延。”中國企業研究院首席研究員、中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，此次專項清欠行動由國務院列出時間表限定最后的時間，可謂力度空前，對于民營企業來說是“及時雨”，隨著這些政策的逐步落實，在資金層面，民營企業的營商環境將有所改善。“營商環境是多方面的，資金是其中非常重要的一條。國企欠民企的錢都要還，這會讓民企的資金流轉環節、資金環境得到重要改善。營商環境是由多方面組成的，這次是向前邁出了非常重要的一步，表達了國務院對民企營商環境改變的堅強決心。”李錦表示。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，即將開展的專項清欠活動，是近期中央出臺一系列優化民營企業發展環境、減輕民營企業發展負擔、激發民營企業發展活力的舉措之一，充分體現了黨和國家對民營企業持續發展壯大的高度重視。當前，在民營企業融資困難的情況下，拖欠賬款現象顯然更加惡化了民營企業的資金周轉壓力，增加了民營企業的資金成本。
“通過開展專項清欠行動，無疑會有效盤活民營企業資金，加快民企資金周轉，有利于其緩解融資壓力，進一步降低資金占用成本。”劉興國如是說。