2018-09-11
近日，全國“信用交通省”創(chuàng)建中期推進會在江西省南昌市召開。此次會議旨在總結一年來“信用交通省”創(chuàng)建進展情況，交流創(chuàng)建成效和工作經驗，加快推進下一階段創(chuàng)建工作，不斷完善交通運輸信用體系建設，為實現交通運輸治理體系和治理能力現代化、建設交通強國提供有力支撐。
交通運輸部副部長劉小明表示，創(chuàng)建工作開展一年來，通過加快推進交通運輸行業(yè)信用平臺網站建設，加大信用信息歸集共享，加強守信聯合激勵和失信聯合懲戒，創(chuàng)新運用信用手段開展市場監(jiān)管，交通運輸信用體系建設整體呈現穩(wěn)步有序推進的良好態(tài)勢。
記者從會上獲悉，全國交通運輸信用信息共享平臺歸集信用信息近20億條，形成與國家、各省級交通運輸、鐵路民航郵政，以及國家物流平臺等行業(yè)第三方平臺的常態(tài)化共享機制，建立了360.7萬家企業(yè)、1240萬從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案，初步形成“信用交通分”模型和行業(yè)信用指數。
劉小明指出，下一階段“信用交通省”創(chuàng)建工作，要在“內容為王”和“應用是生命力”兩個理念的基礎上，緊扣“一條主線”，把握“兩個根本”，健全“三個制度”，堅持“四個原則”，圍繞“五個字”加強作風建設，全面落實好“六項任務”。
緊扣推進行業(yè)治理體系和治理能力現代化這“一條主線”，推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。讓信用建設的過程，成為行業(yè)管理流程簡化、效率提升的管理創(chuàng)新過程，成為“數據多跑路、群眾少跑腿”的過程，成為政府、市場、協會多方協同共治的過程。
把握“服務行業(yè)改革發(fā)展”和“建設人民滿意交通”這“兩個根本”，健康有序推進信用工作。要釋放交通運輸供給側的活力，可以通過“信用交通省”創(chuàng)建這一載體，聚焦交通運輸重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，營造統一、規(guī)范、公開、誠信的交通運輸市場環(huán)境，降低貨運物流制度性交易成本，著力化解“信用信息不對稱”問題，有效改善“劣幣驅逐良幣”的不良市場競爭環(huán)境。同時，充分利用信用手段，加大守信聯合激勵和失信聯合懲戒力度，明確行業(yè)準入門檻，適時實行行業(yè)限制準入等手段，加大行業(yè)治理力度，提升服務質量。
完善事前、事中和事后信用“三個制度”，推動信用管終身。建立和推廣事前信用告知承諾制度，優(yōu)化替代事前行政審批。完善事中信用約束監(jiān)管制度，進一步加大“雙隨機一公開”監(jiān)管懲戒力度。完善事后信用獎懲應用制度，將其與行政相對人的信用等級掛鉤。
堅持信用工作“四個原則”，積極穩(wěn)妥推進創(chuàng)建工作。包括堅持長遠謀劃和問題導向相統一的原則、頂層設計與基層創(chuàng)新相統一的原則、抓“關鍵少數”和管“大多數”相統一的原則、行業(yè)監(jiān)管與社會服務相統一的原則。
圍繞“知、實、細、嚴、度”五個字加強作風建設，重點推進信用信息歸集共享、信用信息對外公示服務、行業(yè)信用評價、重點領域應用創(chuàng)新、持續(xù)加強聯合獎懲以及切實提升誠信文化宣傳水平六項任務。
在行業(yè)信用評價方面，會議要求按照國家和交通運輸部有關制度標準，制定科學有效的信用評價辦法和標準，開展信用評價，根據結果實施針對性分類監(jiān)管。加強信用評價工作的標準公開、程序公開、客觀公正，讓行政相對人對自身信用評價結果擁有知情權、申訴權和修復權，按時向交通運輸部報送評價結果，并及時向社會公開。針對不同行業(yè)、不同領域信用等級也不一致的問題，加快建立信用互認、評價共享、等級轉換機制。同時，鼓勵支持第三方信用服務機構和行業(yè)協會參與信用考核評價，引導評價機構依法開展活動，促進政府和市場共建共創(chuàng)、共享共用、互利互贏，形成推進信用工作的強大合力。
“交通運輸行業(yè)涉及面廣、市場主體多、失信行為多發(fā)，對信用建設的需求尤為迫切。國家發(fā)改委與交通運輸部密切配合，從指導意見、聯合懲戒等基礎性、制度性工作做起，充分發(fā)揮專業(yè)部門和行業(yè)協會力量，在春運等重點工作中強化信用應用，初步建立了行業(yè)信用的基礎框架，行業(yè)誠信意識和重視程度顯著提升。”國家發(fā)改委財政金融司副巡視員田原對交通運輸行業(yè)信用建設取得的重要進展和積極成效這樣評價。對于下一步的工作，田原建議要著力共建共享，創(chuàng)新信用體系建設；加強協同配合，提高創(chuàng)建工作水平。