2018-09-10
山東省青島市在城市管理領域引入信用監管制度，26個部門建立聯動機制，對城管領域失信行為進行聯合懲戒，城市管理執法效能顯著提高。
青島西海岸新區綜合行政執法局法制科科長鞏振剛最近很忙。今年上半年，西海岸新區對城管領域違法行為立案數量近1000起，比去年同期翻了一番，大家工作熱情明顯提高了。鞏振剛說，這得益于今年1月份青島市印發實施的《推進城市管理領域失信聯合懲戒工作實施意見》：“信用聯合懲戒機制出來以后，案件的數量翻倍，執法人員的積極性提高了。同時也帶動了我們東區老大難問題城市化病的解決。”
根據實施意見的規定，大到違規建設，小到亂貼亂涂小廣告，21類城管領域的違法行為按照嚴重程度被分為一般失信和嚴重失信兩個等級。像違法占路經營、露天燒烤這樣的一般失信行為，執法人員會通過發函、約談等方式予以提醒，但當事人拒不整改，或在同一年度內被處罰兩次后，在第三次被處罰時，將會上升為嚴重失信行為。青島市城市管理局政策法規處處長尤順玲：“今年上半年，因為同類違法行為受到兩次處罰的情況，按照實施意見，這種情況構成了一般失信，這里邊違法占路和撒漏比較多，如果今年內，比如因為占路經營被罰兩次了，出現第三次因為占路經營被處罰，馬上就進嚴重失信名單。”
尤順玲表示，與以往城管處罰決定執行難不同，現如今，城管領域失信信息將在26個聯合懲戒部門共享，如果被列入嚴重失信名單，將會在政府招標采購、評先評優、金融信貸、財政資金補貼、公積金貸款等多個領域受限：“到達嚴重失信這條線，信息是共享的，各個部門必須按照文件的要求落實聯合懲戒措施。在政府采購、招投標過程中，這些部門，比如發改、財政政務審批會查詢這個名單，如果有嚴重失信行為就會給他限制，比如不能參加招投標，在政府資金的使用上也會查這個名單，政府資金的補貼使用，申請不會給，發了也要收回來。”
據了解，青島市自失信聯合懲戒實施以來，社會效果和法律效果已逐步顯現。今年上半年，青島城管執法案件履行率達到了99.75%，案件履行率、結案率都顯著提高。