2018-05-14
近日，甘肅省住建廳印發了《2018年建筑市場管理工作要點》（以下簡稱《工作要點》），明確今年全省各級建筑市場監管部門，將著力深化建筑業“放管服”改革，著力完善監管體制機制，著力優化市場環境，形成執法聯動、行業自律、社會監督相結合的建筑市場監管體系。其中，研究制定建筑務工人員實名制管理制度、建筑市場信用管理制度，以及加強房屋和市政工程招投標監管被納入2018年建筑市場管理重點。
《工作要點》指出，要結合質量提升行動開展“建筑市場秩序整頓規范年”活動，在全省范圍內開展貫穿全年的建筑市場專項監督檢查，以政府投資項目和大型公共設施工程為重點，開展拉網式檢查，嚴厲查處轉包、違法分包、掛靠、聯營行為，堅決打擊企業和個人的違法違規行為，切實規范建筑市場秩序。加強施工企業和從業人員履職行為的監督檢查，充分利用建筑市場監管信息一體化平臺的市場監管、現場監督、行政審批、誠信管理功能，強化企業、人員、工程項目的實時、全面監控；開展建筑企業資質的動態核查，對不達標企業堅決予以清出建筑市場。各市州要嚴格落實建筑市場違法違規行為查處、拖欠農民工工資案件查處等月報制度，對零報告的市州省廳將加強抽查和督察力度。
根據《工作要點》，完善招投標監管制度，改善營商環境，研究制定限額以下項目的招投標監管辦法，由建設單位自主決定發包方式，不鎖定項目管理人員，強化建設單位監管責任。嚴格必須招標項目監管，嚴厲打擊圍標、串標等違法違規行為，并向社會曝光違法違規企業；研究制定工程招標代理機構信用管理辦法，嚴肅查處招標代理機構在招標代理活動中的違法違規行為。
強化建筑工地現場及務工人員管理。研究制定實名制管理制度，研發實名制管理軟件系統，指導企業建立建筑務工人員信息名錄，實現對建筑務工人員的現場考勤監督，有效杜絕拖欠農民工工資行為和惡意討薪行為，解決欠薪問題，提升建筑務工人員的獲得感、歸屬感。系統建成后在省內部分市州和施工總承包企業開展試點工作，年底前全面投入使用。
此外，《工作要點》指出要發揮“甘肅省建筑市場監督與誠信信息系統”的功能，提升系統監管能力，并在該系統的基礎上啟用“建筑業市場誠信體系評價功能”，研究制定甘肅省建筑市場信用管理制度和“黑名單”制度，并與建筑市場準入、招投標管理、安全質量管理相結合，建立健全企業失信各行業各部門聯合懲戒機制，與全國建筑市場監管公共服務平臺對接，使失信企業“一處失信、處處受限”，提高企業失信違法成本，有效提升建筑市場動態監管水平，引領行業發展的新風尚，為規范建筑市場秩序提供支撐。
大力推行“互聯網+政務服務”，進一步改革、完善企業資質的電子化審批方式，積極與相關行業部門溝通，實現數據信息資源共享、互聯互通，實行“一站式”網上審批，進一步優化整合信息一體化平臺，逐步實現無紙化、零窗口、無縫對接的資質審批體系，進一步提高行政審批效率。加強資質管理、信息一體化平臺應用和施工現場檢查的培訓，提升從業人員素質和水平，保證國家和省廳的相關政策推行和執行到位。