2018-05-14
近日，記者從“信用交通”網站獲悉，為加強對出租汽車行業市場主體的信用監管，建立失信聯合懲戒對象名單制度，完善失信懲戒的聯動機制，促進出租汽車行業持續健康發展，交通運輸部運輸服務司研究起草了《關于加強和規范出租汽車行業失信聯合懲戒對象名單管理工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2018年5月25日。
《征求意見稿》針對巡游出租汽車和網絡預約出租汽車分別制定了失信聯合懲戒主體名單認定標準。巡游出租汽車出現未取得巡游出租汽車經營許可，擅自從事巡游出租汽車經營活動，情節嚴重；使用未取得道路運輸證的車輛，擅自從事巡游出租汽車經營活動，情節嚴重；擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車經營，情節嚴重等6類行為，可先納入誠信狀況重點關注對象名單(以下簡稱“重點關注名單”)。網絡預約出租汽車出現未取得平臺、車輛、駕駛員經營許可，擅自從事或變相從事網約車經營活動，情節嚴重；線上提供服務車輛、駕駛員與線下實際提供服務車輛、駕駛員不一致，情節嚴重；未按照規定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數據信息，情節嚴重等6類行為，可先納入重點關注名單。《征求意見稿》規定，對于已被列入重點關注名單且6個月內仍拒不改正的，應當按照規定程序列入失信聯合懲戒主體名單(以下簡稱“黑名單”)。發生上述行為情節特別嚴重、性質特別惡劣的失信主體，應當按照規定程序直接列入“黑名單”。同時，《征求意見稿》明確了名單采集和認定、報送、公示和公布以及移出的工作流程。
值得一提的是，《征求意見稿》在信用修復和權益保護方面也做出了相關規定。在信用修復方面，《征求意見稿》規定，各設區的市級、縣級出租汽車行政主管部門應建立市場主體自主信用修復機制，在下達“黑名單”或重點關注名單認定決定函時，結合失信行為的嚴重程度，明確失信主體能否修復信用以及修復的方式和期限。通過履行相關義務糾正失信行為的失信主體，可在履行相關義務后，向原認定部門提交信用承諾書等相關材料申請移出。承諾內容包括依法誠信經營的具體要求、作出承諾自愿接受社會監督、違背承諾自愿接受聯合懲戒等。在權益保護方面，《征求意見稿》規定，各設區的市級、縣級出租汽車行政主管部門應建立異議處理機制，明確異議受理渠道、辦理流程和時限。有關單位和個人對被列入“黑名單”或重點關注名單有異議的，可向原認定部門提交異議申請并提供證明材料。原認定部門應按有關規定時限反饋是否受理的意見，受理后要按時限反饋處理結果。原認定部門對相關部門、單位或個人反映、投訴或自主發現的名單信息不準確的情況，要及時進行核實。