2018-07-27
信，國之寶也，民之所庇也。實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，是推動社會信用體系建設(shè)的一項重要改革措施，是深化商事制度改革、實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。當前，我國統(tǒng)一社會信用代碼制度改革進展如何？這項改革對構(gòu)建信用社會有著怎樣的意義？記者圍繞相關(guān)問題進行了采訪。
“多碼并存”造成“信息孤島”問題
長期以來，我國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題。
專家表示，多個社會信用代碼共存現(xiàn)象影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會成本，降低了行政效能。同時，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，也增加了負擔。
根據(jù)國務(wù)院部署，2015年，國家發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財政部等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》，推動建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度。
記者從國家發(fā)展改革委財政金融司獲悉，改革方案出臺后，各相關(guān)部門對新注冊的企業(yè)、個體工商戶、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位等主體均發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼，同時，改革前已注冊的存量主體代碼基本轉(zhuǎn)換到位。截至目前，企業(yè)、社會組織、機關(guān)事業(yè)單位等機構(gòu)的存量代碼已100%轉(zhuǎn)換到位，個體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換率達到99.6%。
6月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，近幾年按照社會主義市場經(jīng)濟要求，社會信用體系建設(shè)取得重要進展，統(tǒng)一社會信用代碼基本實現(xiàn)全覆蓋，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制初步顯威。
統(tǒng)一代碼推動社會信用體系建設(shè)
國家發(fā)展改革委副主任連維良指出，統(tǒng)一社會信用代碼的作用，對法人和其他組織來講，就是有了一個法定“身份證號”，作為開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和各種社會活動中一個基本依據(jù)和證明，為其提供相應(yīng)便利；對政府來講，這是加強和改善社會管理的一個重要手段，有利于利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升信息共享水平、提升管理水平；對社會來講，這是方便公民和市場主體低成本便利了解更多信息、掌握市場主體基本狀況。
“只要看到這個統(tǒng)一社會信用代碼就能很直觀、很方便地判斷出它是什么類型的市場主體，在哪個地方、哪個行政機關(guān)登記注冊的?！眹野l(fā)展改革委財政金融司有關(guān)負責人表示，改革前，一個企業(yè)從注冊到成立，要跑工商、稅務(wù)等多個行政機關(guān)獲取工商注冊號、納稅人識別號等多種登記證號，市場主體要到多個部門申請代碼；改革后，多碼改一碼，多次辦理改為一次辦理，既簡化了市場主體辦事手續(xù)，節(jié)省時間，又實現(xiàn)了信息共享和整合應(yīng)用。
連維良表示，實行統(tǒng)一的信用代碼制度有利于推動全社會的信用體系建設(shè)，有利于實現(xiàn)全社會的信息共享，有利于推動現(xiàn)在正在進行的商事制度改革，有利于推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，也有利于為市場主體提供更好的服務(wù)。