2018-07-18
日前，江蘇無錫出臺《關于進一步加快推進誠信無錫建設的意見》（以下簡稱意見）和《關于加強政務誠信建設的實施意見》（以下簡稱實施意見）政府誠信建設兩個文件，推進當前和今后無錫社會信用體系建設工作的新部署和新安排。從昨天召開的新聞發布會上獲悉，按照《意見》相關精神，無錫正在推行設立“誠信阿福分”，對自然人信用信息進行記錄，信用有瑕疵，出行、教育、創業都將受限。
明確誠信建設四大領域，2020年群眾滿意度須超90%
《意見》明確了以制度標準體系為基礎，以信用信息歸集共享為支撐，以信用信息、信用產品應用為主線，形成政務誠信先導、信用信息共享、聯合獎懲有力、信用紅利惠民的誠信無錫建設模式，在政務、商務、社會、司法等四大重點領域推進。
《意見》還提出，到2020年，無錫要基本建成與小康社會、“強富美高”新無錫相適應的社會信用體系，信用法規制度與標準體系基本健全，以云計算、大數據和“互聯網+”應用技術為基礎的公共信用信息服務平臺初步建成，守信激勵和失信懲戒機制作用有效發揮，信用發展環境不斷優化。具體衡量指標是人民群眾對政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四個滿意度均超過90%；到2035年，滿意度均達到95%以上，全面建成與基本實現社會主義現代化相適應的社會信用體系。
推進自然人信用信息基礎數據庫建設，設立“誠信阿福分”
記者發現，此次出臺的《意見》加強了對自然人信用建設、重點職業人群信用建設和社會組織的誠信管理。市經信委副主任黃麗俠介紹，接下來，進一步推進自然人信用信息基礎數據庫建設，將設立“誠信阿福分”：“無錫正在重點研究自然人信用積分制度，完善自然人信用積分評價指標體系和評價模型，在公共服務和社會綜合管理等領域應用”?！兑庖姟愤€提出，對醫生、教師、律師、會計從業人員等重點職業人群加強信用建設，推廣使用個人信用報告；對社會組織開展信用等級評估，規范社會組織信用行為。
據介紹，今后，每個自然人的個人信用信息將被記錄，從交通違章、稅費繳納等社會行為，到信用卡還款、個人貸款等經濟行為，都會被各行各業所記錄并征集，形成個人信用檔案，個人信用信息將會在一定的條件下依法依規被廣泛應用?！熬哂袃灹夹庞糜涗浀膫€人，將被在教育、就業、創業等領域給予重點支持，對嚴重失信的個人，將受到禁止參與評優、評先、公務員和事業單位考錄，限制參加政府主導的招標、銀行貸款等多種懲戒。特別是對惡意逃廢債務、非法集資、電信詐騙、網絡欺詐、交通違法等行為，將被列為重點監管對象，并會在眾多領域被實施聯動獎懲。”無錫市信息中心主任陶延風表示。
政府守信鎖定11個重點領域，公務人員率先建立信用檔案
《實施意見》提出建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施，以危害群眾利益、損害市場公開交易等政務失信行為為治理重點，明確到2020年，要建立健全政府機構、公務人員信用管理體系以及政務領域守信激勵與失信懲戒機制比較完善、重點領域誠信建設取得積極進展、政務誠信體系基本建成等目標，“公務人員將率先建立信用檔案?！毕嚓P人士表示。
據介紹，11個重點領域包括政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、政務服務、金融管理、食品藥品監管、安全生產、環境保護、統計等，力求做到健全政務信用信息管理機制、強化守信踐諾機制、實施激勵與懲戒機制、構建監督評估機制以及建立權益保護和信用修復機制。
關于企業比較關注的信用修復機制，相關人士給出了更為詳細的解讀。據了解，目前，無錫與法院、稅務等部門緊密合作，已將失信被執行人、省級確定的黑名單企業、稅收嚴重失信等懲戒對象納入系統進行限制?！暗切庞貌皇遣荒苄迯偷摹?，按照2016年江蘇省信用修復的辦法意見，除依法依規不予修復的嚴重失信行為以外，進行信用修復必須滿足二個條件：已對失信行為進行了糾正，并取得明顯成效,該失信行為的不良社會影響已基本消除； 該失信行為自糾正之日起，1年內未再發生同類失信行為?？梢陨暾埿庞眯迯?。“現在無錫正在加快建設信用數據庫，未來構筑的社會信用環境無論對自然人還是企業、組織來說，沒有信用將寸步難行。”