2023-04-28
福建省福州市堅持將信用監管與各市場監管領域深度融合，不斷拓展豐富信用監管應用場景，融合信用與風險防控、信用與智慧監管、信用與重點監管、信用與社會共治，構建起具有福州特色的“信用+”監管體系。近日，全國市場監管系統信用監管工作座談會在福州市召開，福州市市場監管局作書面交流發言。
融合信用與風險防控
福州市通過建立“三個一”，探索創新信用風險預警場景，實現監管跑在風險前面。
成立一個機構。在全國率先成立公益一類事業單位——市場監管監測服務中心，配備23名食品、藥品、電氣工程、計算機、統計分析等領域的人才隊伍，承擔市場監管風險預警任務。
建設一個平臺。自主研發上線福州市市場監管預警平臺，建成覆蓋全市經營主體的數據平臺，歸集各級市場監管業務數據、其他部門有關監管數據和各類輿情數據4000余萬條，形成“一企一檔”數據。
建立一套制度。制定平臺工作方案、重點領域信用監管方案等預警監測和信用風險分類管理制度，健全監測預警結果應用、輿情信息分級響應等工作機制，形成“預警—流轉—處置—反饋”的閉環處置模式，累計產生風險預警信息7000余條。
融合信用與智慧監管
福州市構建以智慧監管為依托、以信用監管為主線的電梯監管新機制，啟動福州市電梯物聯網應用工程建設，有效提升電梯安全監管效能。
建立信用檔案，實現事前風險監測。通過數據歸集、比對和分析，探索建立電梯安全信用檔案機制。針對全市162家維保企業、8.1萬臺電梯和6619名維保人員，留存可追溯維保記錄177.4萬條，實現對問題電梯、問題企業的精準預警。
運用信用評判，實現事中靶向監管。應用電梯安全信用風險預警信息和輿情信息，對不規范作業信用等級低的維保單位和風險高的電梯開展靶向檢查、靶向治理，嚴厲查處維保不認真、走過場等違法違規行為，共立案查處83起，避免電梯故障53萬余次。
開展信用評定，實現事后企業守信。依托電梯微信公眾監督平臺，鼓勵、支持社會公眾參與電梯安全監督。乘客在乘梯前可查閱電梯運行質量分數，監督電梯維保情況，反映電梯故障問題等。
融合信用與重點監管
福州市以信用監管為基礎，建設氣瓶安全追溯管理系統，有效破解困擾氣瓶安全難題。
形成信用打分機制。建立信用評價模型，形成充裝企業安全信用指數自動評測體系。對427個供應站82.17萬個用戶的氣瓶實施在線追溯管理，累計建立150.3萬個氣瓶檔案，清理違規問題氣瓶23.75萬個。
形成信用監管重點。聚焦視頻監控、移動網絡、在線狀態、氣瓶定期檢驗、實名制、配送登記、追溯以及可疑推送等各項信用指標，通過氣瓶充裝AI智能攝像頭識別鎖定執法證據，實時推送至充裝企業及監管部門，將捕捉到存在違規充裝行為的企業列為年度監管重點。
形成信用考核指標。將違法充裝等失信行為納入企業重點規范的范疇，以充裝企業相關信用評價得分作為充裝企業合規經營程度及獲取年審換證優先服務的重要考核指標，對低分企業“一票否決”，推動信用評價成為企業誠信經營的指南針。
融合信用與社會共治
為有力保障食品安全態勢穩定，福州市將信用貫穿于網絡餐飲治理全過程，建設網絡餐飲“e治理”系統，營造安心、舒心的網絡餐飲消費環境。
實施“信用+”觸發式監管。構建信用風險預警模型，通過鋪設餐飲店互聯網+明廚亮灶人工智能攝像頭，實現后廚每天全時段智能巡檢，識別記錄臟、亂、差等10余種隱患。實行線索分級分類推送，數量累計到信用風險預警閾值后，觸發監管介入，構建“外賣網店自行整改、訂餐平臺督促處置、監管部門靶向核查”的監管模式。
建立“紅黃牌”信用評價制度。督促指導美團、餓了么兩大訂餐平臺通過“e治理”系統接入營業執照、食品經營許可證等電子證照數據，率先在全國實現市場監管部門與訂餐平臺主體數據雙向互通，在訂餐平臺公示電子證照4萬余戶，有效推動網絡空間亮證亮照經營。
設立優質信用專區。以流量分類，將月銷量5000單以上或品類榜單前20名的外賣網店定義為“網紅餐飲店”，據此調整飛行檢查比例頻次。以業態分類，聚焦無堂食外賣經營缺乏消費監督的特點，開展高頻現場檢查，逐步規范線下“無堂食”店。以品質分類，對信用評分良好的餐飲網店設立專區推薦，取得以點帶面的信用培育效果。
鼓勵社會公眾參與共治。通過對接“e福州”App，為400萬用戶開設舉報入口，將舉報行為納入“e福州”個人信用“茉莉分”評分機制。根據舉報線索質量、調查處置結果，按規定相應獎勵或扣減舉報人“茉莉分”。