2023-04-26
近年來，煙臺招遠市堅持信用先行，以加強信用監管為著力點，轉變監管理念，創新監管方式，健全監管規則，建立健全新型監管機制，為營造穩定公平透明的一流營商環境織起一張無形的“監管網”。
轉變理念，發力事前環節信用監管
建立健全信用承諾制度。梳理可開展信用承諾的行政許可事項，制定格式規范的信用承諾書，并依托各級信用門戶網站向社會公開。申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規定期限內提供的，享受先行受理，加快辦理進度。積極拓展信用報告應用。鼓勵各類市場主體在生產經營活動中更廣泛、主動地應用信用報告。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中，充分發揮公共信用服務機構和第三方信用服務機構出具的信用報告作用。梳理制定重點任務清單。圍繞“一網通辦、智慧秒批、精準服務”全面提升政務服務便利度和精準度，實行“寬進嚴管”。通過建立誠信申報機制，完善信用信息查詢，為信用記錄良好、誠實守信的申請者開通“綠色通道”，實行容缺受理，做到信任在先，核查端口后移。
當前，政務服務大廳已100%接入信用平臺，實現全部審批事項“一網通辦”以及信用全流程監管，開展信用核查約10萬次，落實信用報告代替無違法違規證明改革，讓數據多跑路，切實為企業減負，大大縮短審批時限。
創新方式，強化事中環節信用監管
全面建立市場主體信用記錄。根據權責清單建立信用信息采集目錄，在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等過程中，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為，將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。深入開展公共信用綜合評價。加強信用信息共享平臺與相關部門的協同配合，依法依規整合各類信用信息，對市場主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價，為信用監管提供更精準的依據。大力推進信用分級分類監管。“雙隨機、一公開”監管要與信用等級相結合，對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響。
當前，招遠市重點任務清單明確已建立完善19個重點領域的紅黑名單管理辦法、信用評價和分級標準，為加強事中環節信用監管提供基本參照和執行依據。
獎懲嚴明，完善事后環節信用監管
健全失信聯合懲戒對象認定機制。完善相關管理辦法，明確認定依據、標準、程序、異議申訴和退出機制。有關部門依據在事前、事中監管環節獲取并認定的失信記錄，依法依規建立健全失信聯合懲戒對象名單制度。深入開展失信聯合懲戒。構建跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒機制，依法依規建立聯合懲戒措施清單，動態更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒大格局。探索建立信用修復機制。失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。