2023-04-18
對所有較大生產安全事故進行掛牌督辦、檢查和處罰要及時錄入執法信息……4月16日，極目新聞記者從湖北省應急管理廳獲悉，該廳近日下發通知，要求進一步加強調查評估和統計工作。
通知明確，著力加強企業安全生產信用體系建設，完善企業安全生產承諾、不良信用記錄、誠信“黑名單”等制度，對誠實守信企業開辟“綠色通道”，對失信企業實施重點監管監察。同時，鼓勵社會公眾通過多種方式，舉報重大安全風險隱患、非法違法行為和謊報瞞報生產安全事故，鼓勵企業從業人員舉報安全生產事故隱患。
掛牌督辦所有較大生產安全事故
在提升事故調查處理工作質量方面，通知明確，嚴格依法開展事故調查處理工作，及時、準確查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出針對性整改措施，按時結案并按要求公開，推動各方面深刻汲取事故教訓。
同時，要嚴格落實事故調查掛牌督辦制度。省安委辦對所有較大生產安全事故進行掛牌督辦，工礦商貿較大事故提級調查或掛牌督辦達到100%。事故調查掛牌督辦要明確督辦內容和督辦措施，要加強被督辦地區的檢查抽查，發現問題，及時指出并督促整改到位，確保事故調查高質量完成，確保事故教訓得到深刻汲取，堅決杜絕只掛不督、一掛了之。對結案不及時的通報或約談提高按時結案率。
此外，推進事故整改措施落實情況評估。在事故結案后1年內，對事故調查報告提出的防范和整改措施落實情況組織開展評估，評估報告向社會全文公開發布，接受社會監督，所有事故調查報告都要公開發布(依法應當保密的除外)、所有事故調查處理結案一年內都要進行評估并公開發布達到100%，工礦商貿較大以上事故的整改評估達到100%。
檢查和處罰要及時錄入執法信息
在提升安全生產統計工作水平方面，通知要求，落實責任，依法依規開展安全生產統計。按照“誰主管、誰負責，誰統計、誰負責”的原則，一級抓一級，層層抓落實。
同時，要嚴格落實事故統計直報“24小時”入庫、“7天”上報的時限要求，各地生產安全事故統計7天直報率必須達到90%以上，其中工礦商貿事故7天直報率必須達到100%，道路運輸及其他事故7天按時直報率必須超過90%。
嚴格事故核銷。通知要求，嚴格按照“先行填報、調查認定、信息公開、統計核銷”原則核銷事故。對未經正式調查就將事故草率定性為自然災害、刑事案件、意外事故等行為堅決糾正，嚴肅問責。
通知還要求，加強道路運輸事故統計直報工作。凡公路客運、公交客運、出租客運、網絡約車旅游客運、租賃、教練、貨運、危化品運輸、工程救險、校車包括企業通勤車在內的其他營運性車輛或其他生產經營性車輛等十二類道路運輸車輛，在從事相應運輸活動中發生的事故，一律納入道路運輸事故統計直報，確保事故統計數據應報盡報、應統盡統。
通知明確，礦山、危化品、煙花爆竹、工貿等行業領域開展安全生產監管執法時，必須使用省應急管理廳“安全生產監管執法系統”，每次檢查和處罰要及時錄入執法信息，并將執法數據上傳至應急部“執法統計系統”。
鼓勵企業從業人員舉報事故隱患
在加強安全生產誠信和舉報獎勵工作方面，通知要求，加強企業安全生產信用體系建設。完善企業安全生產承諾、不良信用記錄、誠信“黑名單”等制度，對誠實守信企業開辟“綠色通道”，對失信企業實施重點監管監察。
此外，還要加強安全生產舉報工作。鼓勵社會公眾通過多種方式，舉報重大安全風險隱患、非法違法行為和謊報瞞報生產安全事故，鼓勵企業從業人員舉報安全生產事故隱患。推動安全生產舉報獎勵政策進企業、進農村、進社區進學校、進家庭，各級應急管理部門網站設置安全生產舉報系統入口達到100%，規定時限內受理舉報件核查要達到100%，做好舉報及獎勵工作的統計。重點行業領域生產經營單位要在顯著位置，張貼“應急管理部安全生產舉報微信小程序”二維碼。
記者了解到，省應急管理廳將加強督導檢查，推動責任落實。對存在不按要求開展事故調查、事故調查敷衍了事、事故調查結案后不上傳事故調查報告、不按規定時限統計上報事故信息、統計數據出現前后不一致或邏輯錯誤、隨意核銷事故、行政執法檢查和處罰次數少等問題的地區，及時進行通報或約談。生產安全事故和執法統計工作納入安全生產年度考核，加大事故直報率的考核權重并實施“一票否決”。
對存在領導干部干擾或授意統計人員瞞報、謊報、虛報統計數據，統計人員對統計弄虛作假不抵制或參與造假、放任統計造假和騙取政績造假，篡改統計數據，違規核銷事故，上級部門多次督促仍拒絕上報統計信息等情況的，一律將情況通報屬地紀檢監察部門進行監督執紀問責。