2023-04-13
為進一步完善生態(tài)環(huán)保信用制度建設，蘇州自2021年探索環(huán)評單位“信用承諾+考核管理”模式，在環(huán)評單位考核中納入信用承諾制，要求在轄區(qū)內開展環(huán)境影響評價服務的技術單位填寫《備案承諾表》，并在各級信用網站公開，將承諾內容記入環(huán)評單位信用檔案，推動形成更加公平的市場秩序，以信用助力高質量發(fā)展。
“信用承諾+考核管理”模式并不是簡單的“承諾備案”，而是更強調事前的“放”和事中、事后的“管”雙管齊下。例如，環(huán)評技術單位在日常工作和考核過程中出現(xiàn)弄虛作假、資質掛靠等違規(guī)行為時，主管部門將按照考核辦法對其進行懲戒，如一年內不再受理其編制的環(huán)境影響報告書(表)等，相關失信信息也會被記入企業(yè)信用檔案。對于信用較好的環(huán)評技術單位，主管部門則會按照信用承諾制和考核辦法規(guī)定，給予一定“獎勵”，如對考核結果為“優(yōu)秀”或者排名前三位的環(huán)評技術單位優(yōu)先支持參與政府投資項目及轄區(qū)內重點工程的環(huán)境影響評價工作。截至2023年3月，在蘇州工業(yè)園區(qū)開展環(huán)評服務的技術單位共備案53家，信用承諾文件均在相應網站公示。
實施“信用承諾+考核管理”以來，蘇州工業(yè)園區(qū)每半年發(fā)布一次考核通報并在生態(tài)環(huán)境局網站公示，為建設單位選擇環(huán)評單位提供依據(jù)。隨著考核走向深入，環(huán)評單位競爭趨烈，推動實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，環(huán)評報告質量也因此得到改善，一次性通過率顯著提高，大幅提升審批效率，縮短了項目落地時間。同時，相關應用場景也不斷拓展，目前蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境局水利處、環(huán)境執(zhí)法大隊等都開展了相關應用，水土保持行政許可、污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場端第三方機構備案等與信用承諾相結合，相應考核辦法也正在逐步完善，推動打造“承諾+踐諾”監(jiān)管閉環(huán)，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。