2023-04-13
在今年開展的深化能力作風建設“工作落實年”實踐活動中，黑龍江省綏化市市場監督管理局弘揚擔當實干精神，落實“五細”要求，全面推行以信用監管為核心的“信用風險分類+雙隨機”監管新模式，著力打造“有呼必應、無事不擾”的良好營商環境。
一是分類梳理，精準畫像。依托黑龍江省事中事后綜合監管系統采用的通用型企業信用風險分類指標體系，對該市全量企業進行分類梳理，從企業類型、監管類型等方面進行全面評估，生成經營主體風險等級，為全面推進“信用風險分類+雙隨機”監管提供基礎支撐。截至目前，全市錄入系統的企業共計53804戶，其中A類企業(信用風險低)32407戶，占總量的60.2%;B類企業(信用風險一般)9082戶，占總量的16.9%;C類企業(信用風險較高)10493戶，占總量的19.5%;D類企業(信用風險高)1822戶，占總量的3.4%。
二是分級監管，精準施策。根據信用風險等級實施差異化監管，實現“對守信者無事不擾，對失信者利劍高懸”的監管工作目標。對A類企業，降低抽查比例和頻次;對B類企業，按常規比例、頻次抽查，并針對其存在的輕微失信情形，采取警示、提醒等手段督促其修復信用;對C類企業，適當提高抽查比例、頻次，從嚴檢查;對D類企業，列為日常監管重點對象，抽查比例、頻次不設上限，實行嚴格的現場檢查。抽查檢查結果記錄于企業名下，為企業信用風險分類結果動態更新提供實時數據支持。2023年度，全市市場監管部門共制定部門“雙隨機、一公開”抽查計劃476項，其中273項計劃的制定參照了企業信用風險分類結果，信用風險分類任務占比達57.4%。
三是組織推進，擴大范圍。通過市全面推行市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室，引導全市市場監管領域各部門充分運用企業信用風險分類結果，不斷擴大信用風險分類應用領域，推動形成市場監管領域“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理相結合的常態化工作機制。本年度，綏化市21個牽頭部門共發起125個“信用風險分類+雙隨機”部門聯合抽查任務，涉及經營主體378戶，涵蓋市場監管、公安、稅務、住建、科技、農業農村、生態、文旅、醫保、統計、林草、民政、體育、氣象、城市執法等15個監管領域，新型分類監管機制初現雛形，逐步推動“雙隨機、一公開”監管這一基本手段，向著常態化、全覆蓋、科學化、精準化的方向發展。四是探索創新，提升效能。緊扣“重復檢查、多頭監管”這一營商環境改革痛點、經營主體反映熱點和市場監管領域難點，會同人社、商務、海關等部門，參照黑龍江省事中事后綜合監管系統企業信用風險分類，探索實施“互聯網+信用+雙隨機”監管模式，對A類企業(信用風險低)“多報合一”年度報告公示信息進行非現場監管，從而減少對經營主體正常生產經營活動干預，增強經營主體信用意識和自我約束力，在創新監管方式中提升事中事后監管效能。
綏化市市場監督管理局通過推進企業信用風險分類管理，組織全市部門聯合“雙隨機、一公開”各成員單位和各縣(市、區)根據信用風險狀況對企業實施分類監管，從“小切口”入手解決監管中的“大問題”，做到以更好的“管”促進更高水平的“放”，以信用增信經營主體，以信用賦能市場監管，推動全市經濟發展邁上更高質量、更有效率、更加公平的新征程。