2023-04-06
為貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于加強電煤中長期合同誠信履約監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財金〔2022〕637號)文件要求，扎實做好煤炭重點中長期合同履約工作，切實發(fā)揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，哈密市發(fā)展改革委充分發(fā)揮以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新信用監(jiān)管手段，推動煤炭供需雙方不斷提高簽訂履約水平，為煤炭安全穩(wěn)定供應提供合同履約、信用監(jiān)管雙重保障。
哈密市2022年簽約總量6190萬噸，實際兌現(xiàn)量6877.6萬噸，履約率111.1%。其中伊吾廣匯礦業(yè)與新疆、重慶、甘肅、山東、寧夏、四川、天津、河南等多地企業(yè)簽訂了電煤中長期合同，2022年度簽約總量1398.3萬噸，截至12月年累計兌現(xiàn)量1795.77噸，年累計履約率達120.4%。哈密市發(fā)展改革委在新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委的指導下，多措并舉、聯(lián)合多部門合力采用信用監(jiān)管手段推進哈密市煤炭供應中長期合同履約工作。
一、形成信用檔案，探索履約跟蹤監(jiān)管
建立合同履約跟蹤監(jiān)管機制，依托全國信用信息共享平臺(新疆)，將電煤中長期合同全部錄入，建立合同信息臺賬，跟蹤記錄信用核查和履約信息，并綜合利用公共信用信息平臺歸集的市場主體行政處罰、信用承諾、公共信用評價等信用信息，開展合同履約風險提醒。建立不履約案例歸集和反饋機制，通過召開座談會、建立聯(lián)系點等多種方式廣泛收集不履約案例，并對可能出現(xiàn)的不履約案例及時開展約談提醒。截至目前，已對涉及的5家企業(yè)簽訂合同信息全部建立臺賬記錄，定期溝通聯(lián)系、核查情況、動態(tài)跟蹤進展，經(jīng)督促整改，核查覆蓋面達100%，履約率達100%。
二、針對履約較差企業(yè)，建立失信懲戒機制
對于履約不好的企業(yè)，依法依規(guī)列入“重點關注名單”，采用核查、提醒、約談、督導等手段和措施重點監(jiān)管。同時將名單推送至哈密市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及各銀行業(yè)金融機構(gòu)，依法依規(guī)采取失信措施，一是嚴肅約談通報。分季度對簽訂履約差的企業(yè)予以通報批評，責令限期整改，整改不到位的進行約談，因工作不力造成重大影響的嚴肅追究企業(yè)責任。二是執(zhí)行“欠一補三”。以月度為單位，對于列入名單企業(yè)，哈密市發(fā)展改革委會同相關部門督促企業(yè)按履約欠量的3倍向另一方交付或扣減資源。三是強化煤礦核定生產(chǎn)能力管理，限制其新增產(chǎn)能，及時依法依規(guī)對煤礦生產(chǎn)能力進行核減、核銷，摒棄無序低效產(chǎn)能。四是聯(lián)合金融機構(gòu)限制融資貸款。五是聯(lián)合稅務部門開展納稅調(diào)查和監(jiān)管、價格監(jiān)管部門開展價格調(diào)查、電力部門核減發(fā)電量等手段。經(jīng)認定完成整改的企業(yè)，及時移出“重點關注名單”。
三、針對誠信履約企業(yè)，實施守信激勵機制
對于履約好的企業(yè)，納入能源保供企業(yè)名單，在全市進行通報表揚，并在項目核準、產(chǎn)能核增、發(fā)電小時數(shù)配置、運力配置、金融貸款等方面予以優(yōu)先支持。同一條件下，在政府采購和招投標等方面給予優(yōu)先考慮。如，哈密盈鑫煤炭運營有限公司因其季度履約率達100%，年度履約率達97.1%，各成員單位為其信用貸款等商業(yè)活動提供綠色通道(如業(yè)務的加快辦理、容缺辦理;降低抽查頻次，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響)。通過收集守信履約的案例，加強宣傳引導，樹立起一批守信踐約、勇?lián)刎煹牧己玫湫汀?/p>
下一步，哈密市發(fā)展改革委將嚴格按照國家及自治區(qū)發(fā)展改革委工作要求，強化中長期合同簽約督促和合同把關，持續(xù)加強煤炭中長期合同履約信用監(jiān)管，充分發(fā)揮煤炭中長期合同穩(wěn)定市場、保障供應的“壓艙石”作用，全力服務國家能源保供大局。