2023-03-29
秦皇島市實(shí)施事前信用承諾、事中監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)、信用賦能，構(gòu)建市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈，持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造社會(huì)信用體系建設(shè)新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)信用賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、信用承諾，減時(shí)增質(zhì)效
加大信用承諾制改革力度，積極推行容缺受理、審批替代、信用修復(fù)、行業(yè)自律等信用承諾服務(wù)措施，已簽定各類信用承諾書(shū)180萬(wàn)余份，有效降低了服務(wù)時(shí)限，提升了政府服務(wù)質(zhì)效，釋放市場(chǎng)主體活力，助力企業(yè)發(fā)展。以前，企業(yè)拿到項(xiàng)目用地后，不知道從哪下手，找哪個(gè)部門，跑來(lái)跑去，沒(méi)有頭緒，耗時(shí)較長(zhǎng)，增加成本。為提升審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，秦皇島市創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程一致、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，讓企業(yè)最多跑一次。在土地出讓前，政府完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估，明確地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)境、規(guī)劃等控制性指標(biāo)要求，在企業(yè)依法依規(guī)取得項(xiàng)目用地后，簽署信用承諾書(shū)即“事先做評(píng)價(jià)”“事前定標(biāo)準(zhǔn)”“事中作承諾”“事后信用監(jiān)管”四步法。目前，已有多家企業(yè)從中享受到改革紅利，充分感受到“信用有價(jià)、守信有益”。
二、信用分級(jí)分類，減負(fù)降成本
結(jié)合秦皇島市實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于應(yīng)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展信用監(jiān)管的通知》，編制信用監(jiān)管企業(yè)名錄91567家，制定信用監(jiān)管事項(xiàng)清單1954項(xiàng)，制定信用分級(jí)分類監(jiān)管措施143個(gè)。覆蓋19個(gè)監(jiān)管部門，在依法納稅、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)等22個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，依托秦皇島市公共信用信息共享平臺(tái)，共享企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)時(shí)查詢，按照信用風(fēng)險(xiǎn)劃分企業(yè)等級(jí)，實(shí)施差異化信用監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管工作有效性、針對(duì)性和及時(shí)性，對(duì)信用良好的企業(yè)“無(wú)事不擾”，為守信企業(yè)減負(fù)降成本。
三、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，打造最優(yōu)環(huán)境
以秦皇島市信用信息共享平臺(tái)為依托，開(kāi)發(fā)一鍵發(fā)起、聯(lián)合響應(yīng)、自動(dòng)反饋信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲管理系統(tǒng)，并嵌入行政審批、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由常規(guī)監(jiān)管向關(guān)口前移轉(zhuǎn)變。在辦理行政審批、政務(wù)服務(wù)時(shí)信用信息自動(dòng)核查、自動(dòng)攔截、自動(dòng)獎(jiǎng)懲、自動(dòng)反饋。對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體對(duì)象，系統(tǒng)自動(dòng)攔截，依法依規(guī)實(shí)施限制設(shè)立機(jī)構(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入、擔(dān)任重要職務(wù)、高消費(fèi)行為等聯(lián)合懲戒措施，促進(jìn)多家企業(yè)高管及時(shí)信用修復(fù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，打造最優(yōu)信用環(huán)境。累計(jì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)核查18547次，形成獎(jiǎng)懲案例174個(gè)。
四、事后信用修復(fù)，助企紓困
建立健全信用修復(fù)“提醒—幫扶—修復(fù)”“三步走”工作機(jī)制，激發(fā)失信主體的守信意愿，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
提醒：周期性梳理有條件進(jìn)行信用修復(fù)的企業(yè)清單，以短信、電話等方式主動(dòng)提醒企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用。
幫扶：調(diào)查摸底，實(shí)地走訪調(diào)查，了解經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，分類別、分狀態(tài)建立幫扶治理臺(tái)賬，建立“退出清單”、“幫扶清單”和“懲戒清單”。對(duì)被列入或?qū)⒈涣腥胧疟粓?zhí)行人的企業(yè)，通過(guò)執(zhí)行雙方達(dá)成和解、被執(zhí)行人提供擔(dān)保、被執(zhí)行人簽署信用承諾書(shū)等方式，督促被執(zhí)行人分期履行義務(wù)，依法暫緩失信懲戒，將其暫時(shí)移出失信被執(zhí)行人或不列入失信被執(zhí)行人。已承諾分期履行義務(wù)的企業(yè)在進(jìn)行招投標(biāo)、融資貸款時(shí)，可向法院申請(qǐng)出具相關(guān)信用承諾證明，恢復(fù)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
修復(fù)：對(duì)已履行義務(wù)或有履行義務(wù)意向的企業(yè)，及時(shí)開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)，提供信用修復(fù)線上全流程網(wǎng)辦，壓縮初審時(shí)間由3個(gè)工作日至1個(gè)工作日。截至目前，已助力439家企業(yè)完成信用修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，281家吊銷未注銷的企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。
五、信用賦能，惠企便民
為進(jìn)一步提升信用惠企便民水平，樹(shù)立“守信受益、信用有價(jià)”的價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)新推出“一攬子”“信易+”激勵(lì)措施，積極營(yíng)造“知信、用信、守信”的濃厚氛圍。在“信易游”示范景點(diǎn)和酒店，信用好的游客可以享受更優(yōu)惠的旅游服務(wù)價(jià)格，更便利的購(gòu)票服務(wù)，享受免押金的住宿服務(wù)等。在醫(yī)院，信用好的患者可以享受免費(fèi)就醫(yī)服務(wù)，免收住院押金等。結(jié)合本地特色，開(kāi)發(fā)“板栗貸”、“甘薯貸”等“信易貸”產(chǎn)品，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)承諾守信的積極性和守信有價(jià)的獲得感，截至目前，已授信金額超300億元。創(chuàng)新“信用+社區(qū)”，將信用查詢、打印等功能布設(shè)在主城區(qū)117個(gè)社區(qū)“一站式共享服務(wù)大廳”和全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村政務(wù)服務(wù)終端，讓企業(yè)群眾就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)信用環(huán)境。目前省、市兩級(jí)人社、醫(yī)保、住建、民政等170余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，被納入了秦皇島所有自助辦理服務(wù)內(nèi)容，覆蓋用戶近30萬(wàn)人。