2023-03-23
構建健全的食品安全誠信體系是創建國家食品安全示范城市的重要組成部分，要求各監管部門建立信用信息管理制度、食品生產經營者信用檔案及食品安全信用信息數據庫，公開食品安全信用信息。近年來，南寧市深入推進全市社會信用體系建設，全面構建以信用為基礎的新型監管機制，將“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”與信用等級相結合，打造立體3D新型監管模式，加強食品領域信用監管，促進全市食品安全監管水平提升，進一步規范市場秩序，優化營商環境，推動高質量發展。
誠實守信是無形的力量，也是無形的財富。南寧市把加強社會信用體系建設納入“十四五”規劃，明確了遠景工作目標;先后出臺《南寧市食品生產企業信用分類監管暫行辦法》《南寧市食品安全信用監管工作協作機制》等相關文件，不斷健全以信用監管為基礎的新型監管機制，推行食品安全信用分類監管，形成“動態監管”與“企業信用提升”的良性互動。南寧市印發《南寧市食品生產企業信用風險分類管理實施方案》，明確了食品安全信用分類監管的工作流程和具體內容，夯實了企業信用信息基礎，包括企業列入異常名錄信息、列入嚴重違法失信名單信息、行政審批、行政檢查、行政處罰、行政表彰等方面，形成了政府主導、部門協同的監管機制。
為筑牢信用監管基礎，南寧市通過國家企業信用信息公示系統將食品生產企業行政許可、監督檢查、監督抽檢(不含合格信息)、行政處罰等信用信息全部歸集到企業名下，并依法進行公示，實現食品生產企業100%建立信用檔案。健全制度保障，依法依規推進食品生產許可事項告知承諾，將經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息嵌入生產許可審批、監管業務系統，確定“雙隨機、一公開”檢查頻次和類別，實現了部門間信息的互聯互通以及對市場主體的精準監管，不斷提升監管能力和監管體系現代化水平。
在食品領域，南寧市以食品生產環節風險分析為基礎，結合食品類別、經營業態及生產經營規模、食品安全管理能力和監督管理記錄情況，推動差異化監管，將風險分級結果推送至“雙隨機、一公開”監管平臺進行差異化抽取，對不同的分級結果主體采取不同的抽查比例和頻次，實現差異化動態監管。2022年，食品生產環節共開展風險等級評定1494家，風險分級率達100%，其中A類563家、B類636家、C類100家、D類23家、其他類企業172家，推進對信用風險智能分類，推動食品安全信用監管精細化。
人無信不立，業無信不興。南寧市根據食品企業信用風險分類結果，實施差異化精準監管。對守信企業“無事不擾”;對失信企業，實行重點監管，提高監管頻率，及時對風險點進行提示;對嚴重失信企業，實行嚴格監管，大幅提高監管頻率，必要時實施現場檢查，依法實施聯合懲戒，讓失信企業“時時不安”。另外，對日常監管、專項整治、實驗室檢測、輿情、舉報投訴等獲取的食品安全高風險信息，通過集體會商，研判風險來源，確定風險程度，制定風險防控措施，推進信用約束，以此強化食品企業誠信意識，提升信用水平，營造文明、和諧、安全、放心的市場消費環境。
下一步，南寧市將繼續堅持“管行業管信用、管業務管信用”的原則，把食品生產企業信用建設作為保障食品安全、提高監管效能、優化營商環境、實現食品產業高質量發展的重要舉措，不斷探索完善以信用監管為基礎、以隨機抽查為主要手段、以重點監管為補充的食品生產企業監管新機制，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。