2018-07-25
國(guó)家稅務(wù)總局近期公布了遼寧省鞍山市某散熱器有限公司等4起被列入稅收“黑名單”企業(yè)的典型案例。如何進(jìn)一步加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，讓守信的納稅人更有獲得感，是稅務(wù)部門(mén)一直在努力的方向。
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稽查局巡視員李國(guó)成說(shuō)，自2014年10月公布第一批“黑名單”以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布“黑名單”案件達(dá)到10340件。其中，2018年1至6月，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布“黑名單”案件2781件，比去年同期增長(zhǎng)80%。其中，偷稅案件497件，占比18%；虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案件2050件，占比74%；騙取出口退稅等案件234件，占比8%。
除了引入“黑名單”制度，與多部門(mén)加強(qiáng)合作也是稅務(wù)部門(mén)更好保護(hù)守信納稅人的主要發(fā)力點(diǎn)。
李國(guó)成說(shuō)，今年以來(lái)，稅務(wù)總局參與會(huì)簽了慈善捐贈(zèng)、公共資源交易、婚姻登記等領(lǐng)域的近10個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄；與發(fā)展改革委等7部門(mén)共同簽發(fā)了關(guān)于限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車(chē)、民用航空器的文件，將“有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人”列入限制范圍。
據(jù)了解，全國(guó)36個(gè)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已將上半年公布的2781件“黑名單”全部推送至同級(jí)相關(guān)部門(mén)，共計(jì)實(shí)施各項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施2.5萬(wàn)戶(hù)次，進(jìn)一步強(qiáng)化違法失信“黑名單”信息共享和對(duì)嚴(yán)重失信主體的聯(lián)合懲戒。截至2018年6月，公安部門(mén)共配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止出境1926人次；6737名“黑名單”當(dāng)事人被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；7456戶(hù)當(dāng)事人被推送金融機(jī)構(gòu)限制融資授信；另外，還有9.5萬(wàn)戶(hù)“黑名單”當(dāng)事人在取得政府供應(yīng)土地、參加政府采購(gòu)活動(dòng)、進(jìn)口關(guān)稅配額分配等方面被有關(guān)部門(mén)采取限制性管理措施。
由于業(yè)務(wù)需求，劉某所經(jīng)營(yíng)的鞍山市某散熱器有限公司向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)對(duì)領(lǐng)用的增值稅專(zhuān)用發(fā)票增額增量，沒(méi)想到幾次申請(qǐng)均被稅務(wù)部門(mén)否決，公司運(yùn)營(yíng)因此受到重大影響。經(jīng)詢(xún)問(wèn)了辦稅大廳的工作人員之后，劉某才得知公司被鞍山市法院列入鞍山市違法失信“黑名單”，稅務(wù)部門(mén)作為聯(lián)合懲戒成員單位，在接收到該公司失信信息后，按照相關(guān)規(guī)定及法定職責(zé)，將該公司的納稅信用等級(jí)降到D級(jí)。今后公司若開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將會(huì)在更多領(lǐng)域受到限制。
令劉某更加震驚的是，自公司上了“黑名單”后，除了領(lǐng)用發(fā)票、業(yè)務(wù)訂單受到影響，公司還受到了多個(gè)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合懲戒，如鞍山市財(cái)政局將當(dāng)事人信息提交有關(guān)處室依法備案，限制政府性資金支持，并在一定期限內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。因一時(shí)錯(cuò)念，公司的經(jīng)營(yíng)遭受了重創(chuàng)，劉某悔不當(dāng)初，立即決定履行法院判決，收回產(chǎn)品并退還貨款。
稅務(wù)機(jī)關(guān)作為聯(lián)合懲戒的參與單位，積極加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)同配合，狠抓懲戒措施落實(shí)，使聯(lián)合懲戒的影響力不斷加大，失信違法成本不斷增加，有效地震懾了失信行為，“一處失信、處處受限”的良好社會(huì)氛圍逐漸形成。
上了“黑名單”還有改正的機(jī)會(huì)嗎？稅務(wù)總局在失信懲戒機(jī)制中還建立了有利于“黑名單”當(dāng)事人自我糾錯(cuò)的納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。
2017年初，在重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)的稽查局，40歲左右的周某緊握著稅務(wù)稽查人員的手，一個(gè)勁兒地表示感謝。
在周某積極主動(dòng)地糾正了稅收違法行為，補(bǔ)繳了稅款、滯納金和罰款，并作出了以后堅(jiān)持依法誠(chéng)信納稅的承諾后，2017年2月，重慶市萬(wàn)州區(qū)稅務(wù)部門(mén)依法將該公司撤出稅收“黑名單”，助其恢復(fù)“自由身”，重新享受到了國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策，開(kāi)始煥發(fā)新的生機(jī)。
今年上半年，全國(guó)公布的稅收違法“黑名單”案件中，已有172戶(hù)“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后被撤出公布，同時(shí)將相關(guān)情況通知實(shí)施聯(lián)合懲戒和管理的部門(mén)。
搭建納稅信用管理制度體系，歸集分析全國(guó)納稅信用信息，增強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)“含金量”，大力推動(dòng)納稅信用A級(jí)企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)工作……近年來(lái)，稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的規(guī)劃部署，在各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，積極推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，著力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的價(jià)值導(dǎo)向，努力讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)納稅人有更多“獲得感”。