2018-07-25
“一處失信，處處受限”已成為全社會共識。近日，北京市高級人民法院對此前最高人民法院與60家單位共同出臺的“對失信被執行人限制高消費”的其中一項規定——限制購買非經營必需車輛，進行了更嚴厲升級：禁止“老賴”搖號買車。北京小客車指標辦近日發布的第三期搖號相關數據顯示，共有4135個法院認定的失信被執行人被限制參與小客車指標配置。
最高人民法院執行局局長孟祥指出，最高人民法院從2013年以來建立失信被執行人名單制度，與多部門推進聯合懲戒體系建設，效果顯著。從2013年10月至今年6月30日，全國法院累計發布失信被執行人名單1123萬例。隨著聯合懲戒作用日益凸顯，被執行人自動履行率提高，失信名單呈下降趨勢，目前處于發布中的失信被執行人共789萬例，涉及失信被執行人440萬名。全國280萬失信被執行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。
特別是實現對失信被執行人乘坐飛機、高鐵的自動比對、自動攔截，產生立竿見影的懲戒效果和極大的社會影響力。截至目前，共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票。
與此同時，最高人民法院通過與國家發改委等60家單位簽署文件，采取懲戒措施11類37大項150項，對失信被執行人擔任公職、黨代表、人大代表、政協委員，以及出行、購房、旅游、投資、招投標等經濟社會生活的方方面面進行限制，讓其“一處失信，處處受限”。
孟祥表示，截至目前，共限制失信被執行人擔任企業法定代表人及高管28萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達到107億元。
除去經濟層面的硬性限制，包括國家發改委在內的44個部門還共同簽署對失信被執行人聯合信用懲戒備忘錄，也涉及到在精神層面讓失信被執行人“一處失信，處處受限”，比如明確禁止他們參評文明單位、道德模范。中央組織部將失信信息納入干部人事檔案，把失信信息作為黨代表、人大代表、政協委員及干部晉升的考核內容；中央編辦限制被執行人擔任事業單位法定代表人；財政部、國家發改委限制失信被執行人報名參加法律職業資格考試；教育部限制失信被執行人子女就讀高收費私立學校。
天津市高級人民法院與市委宣傳部、北方網合辦“老賴”曝光臺，將失信被執行人名單分類予以曝光，使得13268人迫于壓力履行義務，其中天津首屆道德模范王某某，也因被列入失信被執行人名單而被市文明辦取消榮譽稱號，引起社會廣泛關注。
福建省連江縣人民法院近日也通過將失信人員名單同步在該縣人流量密集地區公布的做法，對“老賴”產生了威懾力。
此外，公安、檢察機關和人民法院對拒不執行生效判決、裁定以及其他妨礙執行構成犯罪的行為，也及時依法偵查、提起公訴和審判。2016年以來，全國法院共判處拒執罪7590人。全國累計拘留失信被執行人27.9萬余人次，限制出境2.8萬余人次。
據了解，最高人民法院上個月公布的10大典型拒不執行判決、裁定罪典型案例，充分發揮了刑罰作為最嚴厲的懲罰措施，在教育被執行人及社會公眾、促進當事人主動履行生效裁判、構建社會誠信體系等方面不可替代的作用。
現實中，被執行人總是采取各種方式隱匿、轉移財產，逃避執行，曹某某拒不執行判決、裁定案即是如此。
李某與曹某某侵權責任糾紛一案，貴州省正安縣人民法院于2013年8月作出判決，判令被告曹某某賠償李某因提供勞務而遭受人身損害賠償的各項費用共計20余萬元。判決生效后，曹某某未在判決確定的期限內履行義務，李某于2014年3月向正安縣人民法院申請強制執行。在執行過程中，被執行人曹某某與李某達成分期履行的和解協議，曹某某先后共計履行了10萬元后，尚余10余萬元一直未履行。
法院執行過程中查明，曹某某是有可供執行的財產的。正安縣城建設工程指揮部于2013年7月拆遷被執行人曹某某的房屋433.50㎡，門面101.64㎡，此次拆遷返還住房4套、門面3間。2014年5月28日法院查封了曹某某安置房一套。
而曹某某為逃避債務履行，與妻子賈某某于2014年8月辦理了離婚登記，離婚協議約定所有返還房產均歸賈某某所有。不僅如此，2014年12月曹某某、賈某某與向某某夫婦簽訂房屋轉讓協議，將法院查封的住房以20.50萬元轉讓給向某某。其后，曹某某繼續不履行判決確定的義務，且下落不明，致使該判決長期得不到執行。
正安縣人民法院將曹某某涉嫌拒不執行判決、裁定罪的線索移交正安縣公安局立案偵查。被執行人曹某某于2017年3月30日向正安縣公安局投案自首,當天被刑事拘留。在拘留期間,被執行人的前妻賈某某于2017年4月5日主動到法院交納了欠款及遲延履行期間的債務利息。經檢察機關提起公訴，2017年8月8日正安縣人民法院以拒不執行判決、裁定罪，判處曹某某有期徒刑一年。