2018-07-25
發改委、能源局日前發布進一步完善電力市場化交易機制的通知(下稱通知)，明確支持電力用戶與水電、風電、太陽能發電等清潔能源發電企業開展市場化交易，對于違反交易規則和有失信行為的市場主體，納入不良信用記錄。
通知指出，提高市場化交易電量規模。各地要總結電力市場化交易工作經驗，加快放開發用電計劃；統籌發用電側放開節奏，做好供需總量平衡；各地要取消市場主體參與跨省跨區電力市場化交易的限制，鼓勵電網企業根據供需狀況、清潔能源配額完成情況參與跨省跨區電力交易；為促進清潔能源消納，支持電力用戶與水電、風電、太陽能發電、核電等清潔能源發電企業開展市場化交易。
此外，推進各類發電企業進入市場。包括加快放開煤電機組參與電力直接交易；有序放開水電參與電力市場化交易；推進規劃內的風電、太陽能發電等可再生能源在保障利用小時數之外參與直接交易、替代火電發電權交易及跨省跨區現貨交易試點；穩妥推進核電機組進入市場，在保障優先發電計劃外，鼓勵核電機組通過參與交易實現多發等規定。
在放開符合條件的用戶進入市場方面，通知指出，要有序放開用戶電壓等級及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。同時支持高新技術、互聯網、大數據、高端制造業等高附加值的新興產業以及各地明確的優勢特色行業、技術含量高的企業參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。支持工業園區、產業園區和經濟技術開發區等整體參與交易等七項規定。
在完善市場化交易電量價格形成機制上，促進輸配以外的發售電由市場形成價格，鼓勵交易雙方簽訂中長期市場化交易合同；協商建立“基準電價+浮動機制”的市場化定價機制；探索建立隨產品價格聯動的交易電價調整機制；交易雙方簽訂年度雙邊合同后，可探索建立與月度集中競價相銜接的價格浮動調整機制等。
通知強調，加強事中事后監管。政府有關部門要有針對性地制定和完善相關法規政策，加強制度建設，著力保障電力市場健康運行。各相關部門要建立健全交易合同糾紛協調仲裁機制，對市場主體在合同履約過程中產生的糾紛及時進行裁決，營造公平公正的市場環境，堅決避免因合同糾紛造成用戶可靠供電受到影響。
值得注意的是，通知強調，發改委、能源局會同有關方面加快推進電力市場主體信用體系建設，針對不同市場主體建立信用評價指標體系，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，限制有不良信用記錄的市場主體參與電力市場化交易。并建立完善紅名單、黑名單制度，對于信用評價良好以上的市場主體，研究給予同等條件下市場交易優先等激勵措施；對于違反交易規則和有失信行為的市場主體，納入不良信用記錄；強制退出的市場主體，直接納入失信企業黑名單。