2022-07-07
守信將“一路綠燈”失信將“處處受限”
《山西省社會(huì)信用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）近日經(jīng)山西省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過，將于今年10月1日起施行。今后，山西省將建立守信激勵(lì)和失信懲戒措施清單管理制度，讓守信者受益、失信者受限。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定守信激勵(lì)措施清單，并定期更新。守信激勵(lì)措施清單應(yīng)當(dāng)明確激勵(lì)對(duì)象、方式和實(shí)施主體等內(nèi)容。制定和更新守信激勵(lì)措施清單應(yīng)當(dāng)公開征求意見，并向社會(huì)公布。
有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)守信主體采取激勵(lì)措施，包括在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利；在享受財(cái)政性資金項(xiàng)目和政府優(yōu)惠政策中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者給予重點(diǎn)支持；在日常監(jiān)督管理中，減少監(jiān)督檢查頻次；在公共資源交易中，予以信用加分，提高信用等次等便利；在評(píng)優(yōu)評(píng)先中，給予優(yōu)選推薦；授予相關(guān)榮譽(yù)；其他激勵(lì)措施。
對(duì)于失信行為的認(rèn)定，《條例》規(guī)定，部分具有法律效力的文書可以作為認(rèn)定失信行為的依據(jù)，包括生效的司法裁判文書和仲裁文書；行政處罰、行政強(qiáng)制和行政裁決等行政行為決定文書；法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。
部分行為將被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為，包括嚴(yán)重危害自然人身體健康和生命安全的；嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的；拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的；拒不履行國(guó)防義務(wù)，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的。法人和非法人組織被列入嚴(yán)重失信主體的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人或者其他直接責(zé)任人員采取懲戒措施，并將相關(guān)失信行為納入信用信息管理。
失信懲戒按照失信懲戒措施清單執(zhí)行。失信懲戒措施清單包括全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補(bǔ)充清單。省人民政府可以依照法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定山西省失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
山西省失信懲戒措施補(bǔ)充清單確定的失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)限制在下列范圍，包括：在行政管理和公共服務(wù)工作中，限制享受相關(guān)便利；在享受財(cái)政性資金項(xiàng)目和政府優(yōu)惠政策中，作出相應(yīng)限制；在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次；在公共資源交易中，予以信用減分、降低信用等次；在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，作出相應(yīng)限制；撤銷相關(guān)榮譽(yù)；法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他失信懲戒措施。